28 сентября Молдова пойдет на парламентские выборы. Сроки соблюдены, закон работает, Центризбирком готовится. В Кишинёве календарь и здравый смысл пока еще синхронизированы.
А вот в Гагаузии — как обычно все «по-своему». Срок полномочий Народного собрания подходит к концу, но дата выборов так и не определена. Центральной избирательной комиссии — нет. Апелляционной палаты, которая по закону должна утверждать итоги выборов, — нет. Решения — тоже пока нет.
«У нас сегодня очень большая проблема стоит. Законодательство Молдовы провело реформу судебной системы, и мы не имеем Апелляционной палаты Комрат», — пояснил депутат Владимир Кысса.
Зато есть обсуждения, инициативы, комиссии, проекты и… полный юридический вакуум.
Комиссия есть — только в теории
Центральная избирательная комиссия Гагаузии была расформирована более года назад. Новая должна формироваться под выборы. Но тут начинается квест.
По закону девять членов ЦИК выдвигают: три — Народное собрание, три — Исполком, три — судебная инстанция. А теперь внимание: судебной инстанции, которая могла бы кого-то выдвинуть, просто нет.
«Если судебная инстанция не выдвигает кандидатов — у нас только шесть. Даже если их назначить, непонятно, кто будет утверждать итоги. Это же прописано в законе», — объясняет Кысса.
И действительно, в законе сказано — Апелляционная палата Комрат. А в реальности — офис Кагула с табличкой «Комрат».
Исполняющий обязанности — без формального акта
Ситуация с Башканом добавляет драматизма. Евгения Гуцул под арестом, документы не подписывает, а Народное собрание до сих пор не приняло никакого постановления о передаче полномочий первому заместителю.
«Сегодня руководитель — первый заместитель. Согласно закону, он исполняет обязанности. Работа не блокируется. Но вопрос — сколько это будет продолжаться?» — резюмирует Кысса.
Через два месяца ситуация может стать юридически проблемной. А дальше — очередной спор о легитимности и полномочиях.
Все по закону. Только разного
Народное собрание давно знает: если не будет ЦИКа и действующего суда, выборы можно провести — но некому будет утвердить их итоги. А без этого — все, что ниже, становится бесполезным. И деньги, и кампании, и даже протоколы.
«Мы должны начать с главного — кто будет утверждать результаты. Если не решить этот вопрос сейчас — выборы могут не признать», — подчеркивает Кысса.
Проблема в том, что народные избранники знали об этом давно. Но — «пока гром не грянет».
Планы, сценарии и реальность
Рассматриваются самые разные сценарии: от объединения выборов в НСГ и Башкана в один день — до возможного проведения выборов республиканской комиссией.
«Не исключаю, что Центральная избирательная комиссия Молдовы может организовать выборы в Гагаузии. Мы же — часть Республики Молдова», — говорит Кысса.
В этом случае не исключен очередной раунд громких заявлений про «вмешательство в автономию» и «лишение полномочий». Хотя проблема не в Кишиневе, а в том, что Народное собрание годами не урегулировало эти процедуры в своей юрисдикции.
Эхо Шора и выборы без правил
Пока депутаты дискутируют, структура, созданная Шором на последних выборах Башкана, остается активной. И если не изменить избирательные правила, не исключено, что в НСГ может появиться новый «политический десант».
«Наши жители в последнее время уже привыкают к тому, что за каждый голос платят. И скоро просто не будут ходить на выборы, если им не заплатят», — говорит Кысса с очевидной тревогой.
И добавляет: «Много обещали — по факту ничего не сделали». В Гагаузии, как ни странно, все чаще ждут не результатов, а налички.
Вопрос — в мотивации
И наконец, главная интрига: а хотят ли депутаты нынешнего созыва вообще этих выборов? Или они просто ожидают, что все растянется как можно дольше?
Однако пока что ситуация развивается медленно. Очень медленно. Настолько, что кажется — все идет по давно известному сценарию: «тянуть до последнего, чтобы потом срочно, в спешке и с кучей ошибок».
Гагаузия вновь стоит перед выборами — без даты, без комиссии, без ясности. Есть только споры, претензии, ссылки на законодательные пробелы и надежда, что «авось» само разрулится.
Но если мы хотим, чтобы выборы прошли по закону, а не по привычке, придётся действовать сейчас. Или снова получим результат, за который потом никто не захочет брать ответственность.
