Административно-территориальная реформа в Гагаузии должна была начаться с широкого обсуждения и разработки собственной концепции развития региона. Такое мнение высказал доктор административных наук Николай Готишан в эфире программы Focus с Виталием Гайдаржи.
Реформа должна учитывать специфику автономии
По словам эксперта, у Гагаузии имеются все необходимые правовые механизмы для того, чтобы самостоятельно участвовать в разработке модели административно-территориального устройства региона.
«Административно-территориальная реформа должна была начаться с детального обсуждения, рассмотрения и разработки собственной концепции для Гагаузии», — заявил Николай Готишан.
Он напомнил, что автономия обладает особым правовым статусом, закреплённым законом 1994 года, а Народное собрание Гагаузии наделено компетенциями по вопросам изменения структуры управления.
При этом эксперт подчеркнул, что регион остаётся частью Республики Молдова и обязан учитывать общегосударственные стратегии развития.
«Есть стратегия Республики Молдова, частью которой является Гагаузия. Сам Бог велел нам включаться в этот процесс и работать», — отметил он.
Собственная модель для автономии
Готишан считает, что Гагаузия могла предложить собственный вариант реформирования административной системы, учитывающий особенности автономии.
По его словам, в качестве основы могли рассматриваться различные модели укрупнения административных единиц, включая вариант муниципализации, который ранее предлагал Конгресс местных властей Молдовы (CALM).
Эксперт подчеркнул, что главным вопросом должна стать не столько смена административных границ, сколько перераспределение функций между различными уровнями власти.
«Не столь важно поменять структуру. В обязательном порядке необходимо менять функционал внутри каждой системы», — заявил доктор административных наук.
Четыре структуры оказывают одну и ту же услугу
Особое внимание Готишан обратил на проблему дублирования полномочий в сфере социальной помощи.
По его словам, сегодня оказанием социальной поддержки населению одновременно занимаются районные администрации, региональные структуры, примэрии и государственные органы.
«Минимум одной услугой — социальной помощью — занимаются четыре субъекта одновременно», — отметил он.
Эксперт считает, что подобная система приводит к неэффективности и затрудняет контроль за распределением средств и услуг.
По его словам, зачастую даже органы местного самоуправления сталкиваются с трудностями при определении того, через какую структуру гражданин уже получил ту или иную финансовую поддержку.
«Иногда трудно понять, каким субъектом и где гражданин уже получил финансовую помощь», — подчеркнул Готишан.
Необходима оптимизация системы управления
Подводя итог, эксперт заявил, что реформа должна быть направлена прежде всего на устранение дублирующих функций и повышение эффективности управления.
По мнению Николая Готишана, изменение административной карты без пересмотра полномочий различных органов власти не позволит решить накопившиеся проблемы и повысить качество предоставления государственных услуг населению.
